雖然這是一篇訪談的序章，但卻是一個有趣且真實的故事，作為這此報道的策劃人和親歷者，跨進歐盟的大門，雖然只是小小的一步，但對于我們這些每天只面對汽車、汽車圈兒人或事的汽車媒體從業(yè)者們，如此“高冷”的選題，仿佛是一個來自異次元的不可能完成的任務。但當這一切確實實現(xiàn)之時，我們的內(nèi)心雖五味雜陳，但都有種難以制的興奮與激動。因為這不僅僅是一次對于我們自身的挑戰(zhàn)和突破，更是對改善中國空氣質(zhì)量，為汽車工業(yè)未來發(fā)展建言獻策，貢獻了一點微薄但卻實實在在的力量。
三個中國小伙伴，近三個月時間策劃，十個小時的飛行，五個小時的車程，來到歐盟總部所在地布魯塞爾，用一個小時分別與歐盟委員會環(huán)境問題專項新聞發(fā)言人、歐盟環(huán)境總署執(zhí)行理事探討歐洲在環(huán)境保護、空氣治理方面的舉措與經(jīng)驗。因為歐洲是當下人們印象中最為清潔，也最重視環(huán)境保護的地區(qū)，雖然它也曾經(jīng)飽受污染的侵害，卻因為法律與法規(guī)不斷完善成為了世界的典范，所以我們此行來到歐洲，為中國汽車工業(yè)未來的走向與發(fā)展取經(jīng)問道。

歐盟委員會新聞發(fā)言人Enrico Brivio：歐盟設立排放上限 不設技術(shù)路線

探尋綠色歐洲之路特別訪談策劃：對話歐盟委員會

作為綠色歐洲之路特別策劃的重中之重，我們選擇來到被譽為歐洲核心的布魯塞爾歐盟委員會，通過采訪其環(huán)境問題新聞發(fā)言人Mr.Enrico Brivio,對于歐洲在立法和設立標準方面求經(jīng)問道，尋找適合中國的環(huán)境保護方案。

歐盟委員會（European Commission），簡稱歐委會，是歐洲聯(lián)盟的常設執(zhí)行機構(gòu)，也是歐盟唯一有權(quán)起草法令的機構(gòu)。這一機構(gòu)源于《1951年巴黎條約》成立的歐洲煤鋼共同體的四個重要機構(gòu)之一的高級公署，并由莫內(nèi)出任第一屆主席。

探尋綠色歐洲之路特別訪談策劃：對話歐盟委員會

歐盟委員會是整個歐共體行政體系的發(fā)動機，其具有主動權(quán)，可以建議法律文件，并為歐洲議會和歐盟理事會準備這些法律文件。在法律提案還沒有獲得決議的情況下，歐盟委員會可以隨時撤回其法律提案。作為歐盟執(zhí)行機構(gòu)，其負責歐盟各項法律文件（指令、條例、決定）的具體貫徹執(zhí)行，以及預算和項目的執(zhí)行。和歐洲法院一起保障共同體法律切實被遵守。

所以此次方案中，我們將問題的重點放在環(huán)境保護法律的建設與執(zhí)行層面。讓人印象深刻的是，歐盟早在1979年便開始著手處理跨國空氣污染問題，并在1999年設立相關立法。而此后行成的各種計劃與標準，都與立法一脈相承，并具備長遠的規(guī)劃，而且執(zhí)行與考量的方法也非常關鍵，與我國的具體化規(guī)定不同，最終法規(guī)考量的是企業(yè)排放的上限，而不去追求具體的技術(shù)路線，留給了企業(yè)更大的寬容度。


2015法蘭克福專訪
以下為對話實錄：

網(wǎng)易汽車:此次我們來到歐盟的目的，就是與歐盟委員會探討有關治理空氣污染的方法與經(jīng)驗。中國目前正在遭受著嚴重空氣污染的傷害，特別是pm2.5物質(zhì)的侵害尤為明顯。不過對于這些問題中國并非沒有行之有效的方法去解決，例如此前的北京閱兵藍便是個很好的例子，但代價是工廠停工，所以如何處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，能否請您介紹下歐盟的經(jīng)驗？

Mr. Enrico Brivio：歐盟一直致力于處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。在立法方面，我們早在1999年起就有相關立法。再早些時候，我們在1979年已經(jīng)開始處理跨國空氣污染問題。因此，在立法層面，歐盟確保了以下幾點：

1歐洲清潔空氣計劃：確保人民呼吸到質(zhì)量達標的空氣。目前歐洲每年過早死的人口數(shù)量是40萬人，由交通事故引發(fā)的死亡數(shù)量是因空氣污染或其他疾病等引起的死亡數(shù)量的10倍；

2設立國家排放指標：歐盟委員會為每個成員國設定排放限額，各成員國政府確保排放不超標。

3空氣質(zhì)量指標：監(jiān)管不同時間環(huán)境下的質(zhì)量水平。

4車輛排放標準：我們還針對轎車、卡車以及不同行業(yè)制定了不同的標準。我們所有的這些立法方面的努力，都是為了確保空氣質(zhì)量，延長人們的壽命。

網(wǎng)易汽車:立法需要人們改變生活方式，工廠改變生產(chǎn)方式，必須根據(jù)法律調(diào)整，怎樣使人民遵守相關的改變？

Mr. Enrico Brivio：眾所周知，排放物的種類有二氧化碳、一氧化碳、一氧化硫、粉塵等多種污染物。我們有不同的標準，也有日排放標準，或者幾日內(nèi)排放量不能超過限定額的標準。在大城市，對于工業(yè)廠房來說，我們不強求工廠必須采用最為先進的技術(shù)，但我們?yōu)楣S最主要污染物設置排放上限，這一招在過去20年里非常成功。像大型的燃燒車間、火力發(fā)電廠等他們往往排放更多的污染物。我們借助科技來檢測污染物的排放。

網(wǎng)易汽車：如何協(xié)調(diào)歐盟各成員國的利益？

Mr. Enrico Brivio：各成員國發(fā)展水平不一樣。歐盟自身有其限制機制。當歐盟法規(guī)與國內(nèi)法律不一致時，成員國可以提交意見信，意見信不成還可以通過法院裁決。所以，有些成員國可能不遵循某項規(guī)定，如二氧化硫方面，有一個成員國有異議，粉塵方面，有10個國家有異議。目前，我們的法院正在審理17個案子。如你所見，在歐盟28個成員國中，我們還可以在17個案子上做的更好。二氧化氮方面，有20個國家有問題，6個國家違反流程，而別的國家可能會效仿。因此，我們的職責是，促使各成員國政府做的更好。另外，我們設定“違約程序”的目的是，讓各成員國按照法律，遵守規(guī)定。

網(wǎng)易汽車：我也是這樣認為。讓所有的成員都向著達成目標而努力是一個長期戰(zhàn)略，我們聽說歐洲在2050年將要實現(xiàn)一個減排目標，您能向我們介紹一下嗎？

Mr. Enrico Brivio：是的，我們嘗試著擴大戰(zhàn)略來實現(xiàn)減排，我們需要兌現(xiàn)我們的承諾。即將在法國舉行的氣候峰會，歐盟和其他與會國家為對抗氣候變化制定全球性的戰(zhàn)略。屆時，歐盟之前指定的2050減排目標可能會根據(jù)全球協(xié)議的變化而做出調(diào)整。

網(wǎng)易汽車：這一次我們來到這里報道了IAA法蘭克福車展，但是我們同樣關注汽車產(chǎn)業(yè)。歐洲通過什么樣的方法來規(guī)范汽車制造商的尾氣排放？目前結(jié)果如何？

Mr. Enrico Brivio：毫無疑問這是非常重要的，我們需要清新的空氣。但現(xiàn)在污染的重要來源之一就是交通，我們推廣了柴油發(fā)動機汽車并制定了非常嚴格的排放標準——歐六。關于汽油車的問題，一些重要公司都承諾將減少發(fā)動機排量，大多數(shù)公司也是這樣做的。在這個領域，很多技術(shù)在發(fā)揮著作用，包括混合動力汽車、電動汽車都可以幫助控制這類污染的排放。歐六將作為第一步，在2016年出臺。隨著技術(shù)的進步，控制排放的標準也會越來越高。

網(wǎng)易汽車：你剛剛提到電動車和混動車的技術(shù)。我們借到了3輛電動車以供我們在這段時間使用，當我們在歐洲駕駛時，發(fā)現(xiàn)找充電樁并不是一件輕松事。眾所周知，建造一個完整的充電網(wǎng)絡會花費很高的費用，我認為這對每一個國家來講都不是一件容易的事。對于新能源汽車基礎設施的建設是否是一個長期的戰(zhàn)略？

Mr. Enrico Brivio：是的，毫無疑問一些成員國需要歐盟的幫助。因為基礎設施的建設確實非常重要，顯然還有一些事需要我們繼續(xù)完善。歐盟會繼續(xù)推廣綠色新能源技術(shù)。

網(wǎng)易汽車：我們認為歐洲的交通系統(tǒng)十分先進，你剛剛提到交通污染是空氣污染的主要來源，你們對構(gòu)建這個系統(tǒng)有沒有一個長期規(guī)劃？

Mr. Enrico Brivio：我們正在城市地區(qū)推廣太陽能的使用，與此在一些大城市增加了固體燃料的使用，比如巴黎，倫敦，羅馬。但這取決于當?shù)叵嚓P部門，他們會決定用什么樣的方法來限制空氣污染。但對于粉塵問題，農(nóng)村和城市可能有所不同，所以我們需要長期策略來解決它。

網(wǎng)易汽車：我認為歐盟就像一個平臺，將很多國家聯(lián)合在一起。但歐盟同樣需要與歐盟以外的國家進行合作。您能向我們介紹一下歐盟國家與其他國家合作的一些經(jīng)驗嗎？

Mr. Enrico Brivio：在很多情況下我們都需要對外合作，但我認為現(xiàn)在最重要的事是在巴黎的會議。另外，任何國家，哪怕是像中國和美國這樣的大國都不能獨自對抗全球氣候變暖，都不能獨自對抗空氣污染，我們都生活在這唯一的星球上。所以我認為每個國家都有義務與責任來對抗污染問題，這是十分重要的。

網(wǎng)易汽車：最后一個問題。你能給中國一些關于治理環(huán)境與污染的建議嗎？

Mr. Enrico Brivio：中國近年取得了很大的進步，經(jīng)濟增速十分強勁。毫無疑問的是，污染是多方面的，包括工業(yè)污染、交通尾氣排放等。我認為中國需要考慮到各種各樣的情況，制定不同的政策。在立法的保障下，制定交通排放標準、工廠標準等，這樣才能取得切實有效的成果。