在深圳開往武漢的高鐵上看到一則流傳于朋友圈的微信，即公安部發文《關于山東省德州市開展四輪低速電動車試點有關問題的答復》(后文簡稱《答復》），其中心要點是叫停四輪低速電動車生產及銷售。近期有關媒體及有關專家強力傳遞“四輪低速電動車”即將合法化的信息，這是為什么？筆者理解如下。


一、《回復》的主要精神

1)對違法生產的低速電動車實行治安登記管理違反《道路交通安全法》。四輪低速電動車屬于機動車，其生產企業要具備規定的條件，產品應當符合國家機動車安全技術標準。按照《道路交通安全法》、《產品質量法》等法規規定，責令立即停止生產、銷售、沒收違法所得，罰款，吊銷營業執照或查封，構成犯罪的，依法追究刑事責任。這個回復意思是有三個意思：

①地方公安機關沒有權力對對違法生產的低速電動車實行治安登記管理；

②生產銷售輪低速電動車屬于機動車，生產企業應當符合國家機動車安全技術標準。(注意：目前國家沒有這個車安全技術標準，所以說山東等地統統在違法生產這類車輛)；

③ 公安機關責令立即停止生產、銷售、沒收違法所得，罰款，吊銷營業執照或查封，構成犯罪的，依法追究刑事責任是必須履行的權力和義務。

2)觀光車屬于特種設備不得違規生產、使用和上道路行駛

① 觀光車是指6座以上23座以下的沒有封閉車廂車輛。6座以下的四輪低速封閉式車廂的的電動車不是觀光車。觀光車也是不能上道路上行駛的；

②6座以下四輪低速、封閉式車廂的的電動車，換其他名稱如老人代步車，也是不能上道路行駛的。

3)提請省政府開展違法生產銷售低速電動車治理。

①治理違法生產銷售低速電動車，國務院領導有批示，國務院有具體意見；

②治理違法生產銷售低速電動車，工信部在牽頭制定具體方案；

③對治理違法生產銷售低速電動車有突出問題的省份，國務院將會約談其主管領導。

二、國內四輪低速電動車市場發展歷程

2008年奧運期間有關廠家提供好幾百輛場地車服務，于是媒體將電動場地車叫上是“新能源汽車(用的鉛酸電池)”，于是以內燃機為動力的低速車開始轉型了，使用鉛酸蓄電池為動力的電動三輪、四輪低速電動車。從2010年，在殘疾人專用車(老年人代步車等)名頭的下，開始生產6座以下的有封閉車廂的三輪、四輪低速電動車。2012年之后，山東省內低速電動車上升至產業規模，并向陜西、山西、甘肅等省市成規模擴展。2014年山東省成立推廣四輪低速電動車生產銷售省級領導小組，出臺有關技術標準，隨后湖南、湖北等地級政府也成立有關推廣領導小組，2016年河南省多個地級市成立有關推廣聯盟。2015年，在中國新能源汽車技術、整車及全產業鏈大幅發展之際，因低速電動車銷量的遞增而引發的交通安全事故以及處理的模式，被主管部門、行業機構、媒體和終端客戶所關注。中國汽車技術中心也開始了有關技術標準立項研究工作。2016年在國家力推新能源發展、打擊騙補行為同時，眾多低速電動車廠借助媒體及有關專家的力量，涉及低速電動汽車及產業的相關文件(意見稿)的紛紛出現在大大小小的媒體上。

2016年12月17號，在第一電動網主辦的“第七屆全球新能源汽車大會”上，御捷公司(注：河北御捷車業有限公司成立于2009年5月，注冊資本10000萬元人民幣，占地450畝，是國內首個集開發、制造、銷售、服務四位于一體的并具備大批量生產三輪摩托車和四輪電動車的專業廠家。也是河北省第一家列入國家三輪摩托車生產一級目錄企業，是全國第一家通過工信部批準的電動三輪摩托車生產企業)董事長在主題為“快速進化、適者生存”公開演講中說，目前御捷公司2017年計劃拿到國家發改委頒發汽車生產資質。

三、四輪低速電動車生產企業如何度過這一難關？

公安部《答復》目前提出，低速電動車已經被清晰的定義為非法，經銷單位也存在非法經營行為。這是公安部首次目前定性目前的低速電動車的生產與銷售環節是非法的行徑。定性結論已經正式出來，接來是什么結果？大家可以推理了。公安部叫停四輪低速電動車生產銷售有法律依據，一些專家(學者)極力提倡發展以鉛酸電池為動力的低速電動汽車的呼吁，僅僅是“市場有需要，方便普通老百姓出行”等道義上的東西。當“道義”與法律(法規)沖突時，必須要以法律為準。這是社會的基本常識。

四輪低速電動車生產企業如何度過這一難關？要以大局為重，不能違反法律(違規)，這是做企業的底線。御捷公司董事長的表態是，“快速進化、適者生存”，計劃2017年計劃拿到國家發改委頒發汽車生產資質。目前四輪低速電動車已經是涉及眾多省市近千億規模的行業，也為地方經濟發展做出了貢獻，方便了群眾出行。但是目前已經先見之明的車企業，諸如知豆D2、眾泰E30、以及更大尺寸的北汽新能源EC180等車型，扣除補貼后的售價在從3-5萬元以下了。

這個車基本上是民營企業在做，做企業很難。一些專家(學者)要真心為企業的發展排憂解難，不要再幫倒忙；地方政府也很難，面對老百姓的就業壓力，如何發展經濟？這些都很現實的問題？有勞一些專家(學者)為地方發展綠色經濟、安全產業，出謀劃策，貢獻自己的聰明才智，不要縱容有關企業聯合一起來與政府主管部門去叫“板”。否則其結果是：沒收違法所得，罰款，吊銷營業執照或查封，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四輪低速電動車生產企業如何度過這一難關？四個字：升級轉型。2017年我國新能源汽車必將迎來一個新的發展高潮。機會是豐滿的，努力是骨感的。企業還在、廠房還在，員工還在，沒有過不了“坎”。