歷時10月，《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》開始向社會公開征求意見。
12月3日，工業和信息化部公布《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》（征求意見稿）。

《征求意見稿》明確了新能源汽車產業發展新階段的首條基本原則為“市場主導”。強化企業在技術路線選擇、產品產能布局等方面的主體地位。

整體目標方面，《征求意見稿》提出，我國新能源汽車產業的整體發展目標為純電動汽車成為主流，燃料電池汽車實現商業化運行，公共領域用車全面電動化，高度自動駕駛智能網聯汽車趨于普及。

具體目標方面，《征求意見稿》提出，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網聯汽車新車銷量占比達到30%，高度自動駕駛智能網聯汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。

《征求意見稿》還對“三縱三橫”進行了重新定義：以純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”，以動力電池與管理系統、驅動電機與電力電子、網聯化與智能化技術為“三橫”。

新能源汽車技術突破以及能耗方面，《征求意見稿》提出，新能源汽車市場競爭力明顯提高，動力電池、驅動電力、車載操作系統等關鍵技術取得重大突破。同時要求，到2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至12千瓦時/百公里，插電式混合動力（含增程式）乘用車新車平均油耗降至2升/百公里。

具體來看，電池技術突破包括正負極材料、電解液、安全、壽命等要素；智能網聯技術包括環境融合感知、智能網聯決策與控制、云控平臺、高精度地圖定位、V2X等技術。車載電力電子系統方面技術突破包括車規級芯片、車載操作系統、新型電子電氣架構等。

《征求意見稿》還對公共領域的新能源汽車發展提出了明確要求，2021年起，國家生態文明試驗區、大氣污染防治重點區域公共領域新增或更新用車全部使用新能源汽車。制定將新能源汽車研發投入納入國有企業考核體系的具體辦法。

值得注意的是，《征求意見稿》還鼓勵發展氫燃料電池行業，提出要提高氫燃料制儲運經濟性，因地制宜開展工業副產氫及可再生能源制氫技術應用，加快推進先進適用儲氫材料產業化；推進加氫基礎設施建設，支持利用現有場地和設施，開展油氣氫電綜合供給服務，支持有條件的地區開展燃料電池汽車商業化示范運行。

中國汽車工業協會秘書長助理許海東告訴澎湃新聞記者，《征求意見稿》是一個非常重要的規劃，為我國新能源汽車和智能網聯汽車的發展指明了方向、提出了目標、并有相應的措施，對于我國實現汽車強國具有重要的戰略意義。

我國現階段應用實施的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》是由工信部于2012年6月印發，主要目標指出，重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節能內燃機汽車，提升我國汽車產業整體技術水平。

根據2020年到期的規劃，到2020年，我國純電動汽車和插電式混合動力汽車生產能力達200萬輛、累計產銷量超過500萬輛，燃料電池汽車、車用氫能源產業與國際同步發展。

對比全新2020年到期的規劃，《征求意見稿》不再具體要求新能源汽車產銷數量，而是轉成追求市場規模。此外，《征求意見稿》更加注重核心技術攻關，對電動化、網聯化、智能化、共享化也提出更高要求。