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新能源汽車產業政策應發揮“擋風墻”作用

發布日期:2016-12-01 13:44  來源:網絡  作者:阿燦   瀏覽次數:1153

最近兩年,國內新能源汽車行業出現過山車式的異象。目前,新的國家補貼政策尚未出臺,業內不少廠家和人士陷入迷茫之中。新能源汽車產業從起初的“十城千輛節能與新能源汽車示范推廣應用工程”開始,在國家政策的強力支撐下一路高歌,迅速發展。直至去年底,據統計我國已經超過美國成為全球第一產銷大國。然而,行業卻暴露出許多企業騙取國家財政補貼的行為,令人震驚。而今年初開始的打擊騙補的嚴厲措施,卻也不可避免地讓行業進入了前所未有的低迷階段。
 
我認為,現階段國內新能源汽車產業的發展狀態在很大程度上反映了國家前期的政策引導的缺失。
 
新能源汽車產業政策應當是一面“擋風墻”,而不應該是一座“溫室”。擋風墻有助于新生事物在發展初期能夠更好地成長,而過度保護則不利于產業發展,比如新能源汽車產業過度的政策補貼、過低的技術門檻造成“劣幣驅逐良幣”的怪相。這就導致溫室養花,而無法長出參天大樹。
 
新能源汽車產業的騙補現象實則是產業政策上出現一定程度偏差的后果,財政補貼的非科學性是一個重要原因。部分新能源汽車企業甚至以補貼最大化作為爭取目標。排除個別極端案例以外,企業追逐財政補貼的行為本身并沒什么錯,畢竟企業都以追求利潤為目標。亡羊補牢,我們必須首先堵住不合理財政補貼這個漏洞。
 
我們期望國家推出的新財政政策將會在總結經驗的基礎上進一步完善,更加符合新能源汽車產業市場發展規律,更好地引導今后新能源汽車產業發展。新能源汽車產業政策應發揮好“擋風墻”作用,還要建立“胡蘿卜加大棒”雙管齊下的有效機制。
 
今年初,財政部組織力量,對國內90家主要的新能源汽車生產企業進行了新能源汽車推廣應用補助資金專項檢查,公布了5個典型的騙補案例。如今,在國家對新能源汽車產業實施打擊騙補的大棒手段之后,其震懾力發揮了很好的市場作用。絕大部分新能源汽車企業也都感受到了這種政策的震懾力。相信,以后鉆政策漏洞的行為將會得到很好的控制。
 
展望未來,國內新能源汽車產業發展更加需要政策的引導和支持。我認為,應當在以下三個方面形成廣泛的共識。
 
首先,我們應該認識到,新能源汽車產業的發展需要一個漫長的過程。以往新能源汽車產業發展的粗放型方式,即過度依靠政策補貼刺激的現象應當告一段落。未來,國內新能源汽車產業發展是否將進入所謂的慢增長軌道,這仍然需要業內充分認識與驗證。然而,與國內其他行業的結構轉型一樣,至少目前的新能源汽車產業發展不是一件一蹴而就的事情,更不是純粹依靠國家財政政策就能夠解決的,也仍然需要充分地發揮市場的作用。
 
其次,在國家政策支持方面,應當進一步鼓勵技術進步,鼓勵發展市場當中有競爭力、有發展潛力的技術和產品,特別是關鍵零部件的核心技術,瞄準全球市場的引領者,不斷縮短與國際先進水平的差距。而且,政策補貼的退坡制度一定要進行合理設計,要與新能源汽車產業發展狀態同步,從而最終實現整個行業的市場化轉型。不然的話,我們就會重蹈傳統汽車發展的覆轍,為國外先進的新能源汽車技術和產品鋪路。逆水行舟,不進則退!
 
最后,關于新能源汽車產業發展的技術路線之爭,多年來一直沒有得到真正的解決。10月份,《節能與新能源汽車技術路線圖》正式發布,總體目標是,至2030年,汽車產業碳排放總量先于國家提出的“2030年達到峰值”的承諾和汽車產業規模達到峰值之前,在2028年提前達到峰值,新能源汽車逐漸成為主流產品。
 
我認為,國家在前一個時期重視純電驅動技術發展是非常有必要的,它是其他技術路線的基礎。從中長期看,整個產業在實現市場化的過程當中,要真正地實現節能減排,從而達到《巴黎協定》制定的目標,應當綜合考慮發展各種技術路線,鼓勵各種技術路線在市場中競爭成長。
 
需要特別提出的是,最近,燃料電池的技術路線又得到了各方面的重視。應該來說這是一個好現象,同時我們也應該看到,我國的燃料電池技術,特別是電堆技術,與國際水平相比,整整相差了一代。我們應當盡快地彌合差距,并在此基礎上進行技術推廣與應用。
 
總的來講,當下,在新能源汽車產業騙補行為得到有效遏制之后,行業發展的春天已經不遠。實事求是地按照客觀規律,科學地探討相關問題的解決方案,新能源汽車產業發展最終將會助力于解決國家能源安全、行業結構轉型、環境保護等問題,最終實現新能源汽車所擔當的歷史使命。
 

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