2022年11月8日-10日，由中國汽車工業(yè)協(xié)會主辦的第12屆中國汽車論壇在上海嘉定舉辦。作為黨的“二十大”召開后的汽車行業(yè)首場盛會，本屆論壇以“聚力行穩(wěn) 蓄勢新程”為主題，共設(shè)置“1場閉門峰會+1個大會論壇+16個主題論壇”，以汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為主線，與行業(yè)精英一起貫徹新精神，研判新形勢，共商新舉措。其中，在11月9日下午舉辦的“主題論壇5：多技術(shù)路線下的新能源汽車發(fā)展”上，中國汽車工業(yè)咨詢委員會委員、工業(yè)和信息化部原產(chǎn)業(yè)政策司副巡視員李萬里通過視頻發(fā)表精彩演講。以下內(nèi)容為現(xiàn)場演講實錄：
各位專家：下午好。很遺憾不能到現(xiàn)場與大家交流。

今天會議的主題是“多技術(shù)路線下的新能源汽車發(fā)展”。

我覺得汽車技術(shù)路線的抉擇主要受國際國內(nèi)宏觀要素的綜合影響。譬如：大發(fā)展的時代趨勢賦予的定位要素、所處大國責(zé)任的定位要素、大產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)的定位要素、承受國內(nèi)難題和底牌的定位要素、與網(wǎng)絡(luò)化和智能化高度融合的定位要素、大能源轉(zhuǎn)變過程的定位要素、大開放博弈的定位要素。更有國家賦予汽車產(chǎn)業(yè)的硬任務(wù)。

以上各要素決定了中國一定要在“多技術(shù)路線下”發(fā)展新能源汽車。

一、時代發(fā)展趨勢的定位

根據(jù)2021年國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱：《數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃》）的說法，“十三五”時期(2016-2020年)，我國深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略…。”

何謂“數(shù)字經(jīng)濟”？在數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃中列舉了若干產(chǎn)業(yè)，若干設(shè)施及其若干產(chǎn)品。主要是新產(chǎn)業(yè)、新形態(tài)，新產(chǎn)品，也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品的創(chuàng)新。

在講到“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施”的重點領(lǐng)域時點到“自動駕駛”；

講到數(shù)字產(chǎn)業(yè)化 “供應(yīng)鏈體系”的重點時點到“新能源汽車”。

講到“數(shù)字經(jīng)濟的公共設(shè)施體系”的重點時點到“智能停車場、智能充電樁”。

也就是說，數(shù)字經(jīng)濟當(dāng)中的基礎(chǔ)設(shè)施有“智能網(wǎng)聯(lián)汽車”；在供應(yīng)鏈體系當(dāng)中有“電動汽車”；在公共設(shè)施當(dāng)中有“智能停車場、智能充電樁”。“汽車”在數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃當(dāng)中出現(xiàn)多次。仔細(xì)一查，居然是唯一一個工業(yè)產(chǎn)品。唯一提到的具有濃厚傳統(tǒng)工業(yè)特征的工業(yè)產(chǎn)品。

說明汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)下的表現(xiàn)和人們對它的期待值就是這么明明白白的擺在那里了。汽車產(chǎn)業(yè)是數(shù)字化經(jīng)濟的代表之一成為普遍共識。

這就是新時代發(fā)展趨勢對汽車的定位。2020年11月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》時提出“堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向”的總體思路。講的是“電動化”，技術(shù)路線十分明確。而轉(zhuǎn)過年來《數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃》說的是新能源汽車，而不是電動車了。應(yīng)該比汽車規(guī)劃說的更加寬泛。可不可以理解為，新能源汽車就是不同于傳統(tǒng)汽車的技術(shù)路線。再廣義的詮釋，可不可以這樣說：所有與傳統(tǒng)能源汽車有所區(qū)別、有所擴展、有所延伸、有所發(fā)展，直到有本質(zhì)性飛躍的形態(tài)，就都不是“舊”技術(shù)路線了。提煉到今天會議的主題：不是舊的技術(shù)路線就不應(yīng)該被排斥。

二、國家向世界承諾的定位

2021年9月22日《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》的主要目標(biāo)：

2030年非化石能源消費比重達到25％左右，到2030年二氧化碳排放量達到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降。

到2060年非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)。實施可再生能源替代行動，包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿取＜?0/60的國際承諾目標(biāo)。

這對中國的壓力極其重大。這個承諾我們是咬著牙確定下來的。即便如此，已與西方國家相差甚遠(yuǎn)。西方國家目前已經(jīng)做到了“碳達峰”。西方國家“碳中和”的目標(biāo)普遍是在2050年，比我們早10年。這意味著2050年時西方國家會由于“你不是碳中和的產(chǎn)品，不可參與交易”為由，不帶你玩兒了。

這就是國家向世界承諾對汽車的定位。提煉到今天會議的主題就是：凡是能滿足30/60國際承諾目標(biāo)的任何一種技術(shù)路線都應(yīng)該被允許。

三、產(chǎn)業(yè)必保目標(biāo)的定位

為確保國際承諾，汽車產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)必須要提前。

根據(jù)中國汽車學(xué)會編制的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》：“我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是碳排放總量先于國家碳減排承諾于2028年左右提前達到峰值。”

中國汽車技術(shù)研究中心的研究課題提出汽車產(chǎn)業(yè)要在2050年實現(xiàn)碳中和。

應(yīng)對氣候變化正在成為全球一致行動，推動交通系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型已成為全球主要國家的共同選擇，全球已有多個國家和地區(qū)提出2050年碳中和目標(biāo)。即28/50的指標(biāo)定位。

這就是產(chǎn)業(yè)必保目標(biāo)的定位。提煉到今天會議的主題就是：凡是能促進實現(xiàn)28/50產(chǎn)業(yè)必保目標(biāo)的任何一種技術(shù)路線都應(yīng)該要鼓勵發(fā)展。

四、承受國家底線的定位

2021年12月中央經(jīng)濟工作會議的公報。其中有一段話特別醒目：“要正確認(rèn)識和把握碳達峰碳中和。實現(xiàn)碳達峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅定不移推進，但不可能畢其功于一役。要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合”。

對汽車而言涉及兩個問題：一個是新能源汽車如何進，另一個是傳統(tǒng)汽車如何退，或者甚至是如何轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)發(fā)展的思考。由于退出的不僅是傳統(tǒng)車輛，還包括能源基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)換過程。傳統(tǒng)能源的開采、加工、運輸和銷售等網(wǎng)絡(luò)，關(guān)乎幾大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，更涉及國家安全。因此要統(tǒng)籌規(guī)劃。既要從國家工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全局考量，甚至更要在國家層面通盤籌劃。

這就要承受國家底線，傳統(tǒng)能源不全退，傳統(tǒng)能源汽車也不全退的定位。提煉到今天會議的主題就是：采用節(jié)能減排技術(shù)路線的傳統(tǒng)石化能源車輛都應(yīng)該要支持發(fā)展。

五、新能源汽車發(fā)展要與網(wǎng)絡(luò)化和智能化高度融合的定位

新能源汽車對智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及全社會的帶動作用極其重大。

新能源汽車融會新能源、新材料和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等多種變革性技術(shù)；

推動汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變；

帶動能源、交通、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，促進能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通體系和城市運行智能化水平提升；

因此提煉到今天會議的主題就是：與網(wǎng)絡(luò)化和智能化高度融合的新能源汽車發(fā)展技術(shù)路線前景光明。

六、能源結(jié)構(gòu)大調(diào)整的定位

能源結(jié)構(gòu)大調(diào)整既要深入車輛開發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的部署，也要密切關(guān)注能源結(jié)構(gòu)的變化。關(guān)注傳統(tǒng)化石能源、非化石能源、可再生能源+氫能儲能的定位。

2021年3月十三屆全國人大四次會議表決通過《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱國家十四五規(guī)劃）。在第九章“發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”中提出兩個概念：一是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱，二是前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)。

“構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱”。包括：新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。。

再次強調(diào)“新能源”、“新能源汽車”作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是“產(chǎn)業(yè)體系新支柱”。可再生能源是新能源的重要組成部分，因此也應(yīng)是“產(chǎn)業(yè)體系的新支柱”。

“前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)”是一個新概念，它包括“類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域”。將“氫能與儲能”確定為“前瞻謀劃”的“未來產(chǎn)業(yè)”。

盡管通過風(fēng)能、光伏等可再生能源發(fā)電，然后通過電解水制氫、儲氫的具體技術(shù)路線尚不具備工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的基礎(chǔ)，但國家已“板上釘釘”地確定下來。必有重大戰(zhàn)略設(shè)計。

這就是能源結(jié)構(gòu)大調(diào)整的定位。提煉到今天會議的主題就是：

“可再生能源+氫能儲能”技術(shù)路線的發(fā)展動向要密切關(guān)注跟進，萬萬不可掉以輕心。

七、對外開放的再定位

中國汽車從無到有，從小到大的發(fā)展得益于改革開放。從買整車，買制造技術(shù)，買零件，再到賣零件，賣整車的轉(zhuǎn)變。目前中國已開始從勞動密集型向技術(shù)、知識、資本密集型轉(zhuǎn)變。正在探索從一個“打雜”店小二的角色，轉(zhuǎn)變成力爭為“雙循環(huán)”局面以及世界發(fā)展做出更大貢獻的新地位。美方十分警惕中國轉(zhuǎn)型升級的態(tài)勢，已經(jīng)開始惡意限制我們發(fā)展。

對外開放的環(huán)境和游戲規(guī)則正在深刻變化。我們要在既持續(xù)對外開放，又要守住自主創(chuàng)新底線的條件下進行“再定位”。提煉到今天會議的主題就是：通過對外開放引進的技術(shù)路線要依法保護，對自主創(chuàng)新的技術(shù)路線更要倍加愛護。

八、國家給汽車產(chǎn)業(yè)硬任務(wù)的定位

底線要求：當(dāng)下要靠汽車吃飯。

自1994年版《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》和2004年版的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》發(fā)布實施以來，汽車工業(yè)高速發(fā)展。與此同時，幾十年來 “污染環(huán)境”、“氣候變暖”、“能源危機”、“交通堵塞”等國計民生的大問題源頭直指汽車。即便如此，在“中華民族到了最危險的時候，”在新冠疫情最緊迫的時候，黨中央發(fā)出最強的聲音。

2020年4月29日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，分析國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢，研究部署完善常態(tài)化疫情防控舉措。明確促進汽車制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

“穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤”的4個支柱產(chǎn)業(yè)中汽車首當(dāng)其沖，可見汽車產(chǎn)業(yè)在中國發(fā)展歷程中，在工業(yè)、經(jīng)濟領(lǐng)域所起到的巨大的定海神針的作用，其地位之重要。

這就是靠汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的定位。提煉到今天會議的主題就是：靠汽車吃飯的技術(shù)路線要堅決守住。

上限要求：形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

2019年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強國建設(shè)綱要》明確提出，要“加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同）研發(fā)，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈”。

歸納：

我對多技術(shù)路線下的新能源汽車發(fā)展的幾條感受：

1.只要不是舊的技術(shù)離線就不應(yīng)被排斥。

2.滿足30/60國際承諾目標(biāo)技術(shù)路線都應(yīng)該允許。

3.促進實現(xiàn)28/50技術(shù)路線的都應(yīng)該要鼓勵。

4.采用節(jié)能減排技術(shù)路線的傳統(tǒng)石化能源車輛都應(yīng)該支持。

5.與網(wǎng)絡(luò)化和智能化高度融合的新能源汽車發(fā)展技術(shù)路線最有光明前景。

6.“可再生能源+氫能儲能”技術(shù)路線的發(fā)展動向要密切關(guān)注跟進。

7.通過對外開放引進的技術(shù)路線要依法保護。

8.靠汽車吃飯的技術(shù)路線要堅決守住。自主創(chuàng)新的技術(shù)路線更要倍加愛護。

謝謝各位。

（注：本文根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱）