編輯 邵華
2021年6月17日-19日，由中國汽車工業(yè)協(xié)會主辦的第11屆中國汽車論壇在上海嘉定舉辦。站在新五年起點上，本屆論壇以“新起點新戰(zhàn)略新格局——推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，設(shè)置“1場閉門峰會+1個大會論壇+2個中外論壇+12個主題論壇”，全面集聚政府主管領(lǐng)導(dǎo)、全球汽車企業(yè)領(lǐng)袖、汽車行業(yè)精英，共商汽車強國大計，落實國家提出的“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)要求，助力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。其中，在6月19日下午舉辦的主題論壇“碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下的新能源汽車發(fā)展形勢”上，生態(tài)環(huán)境部機動車排污監(jiān)控中心教授級高級工程師王軍方發(fā)表了主題演講。以下內(nèi)容為現(xiàn)場演講實錄： 大家下午好！很高興有這么個機會給大家交流一下“雙碳”目標(biāo)下汽車行業(yè)怎么樣在未來協(xié)同控制發(fā)展，因為我們單位是這么多年來為機動車污染控制提供技術(shù)支撐的部門，對于碳也是新的研究課題。前段時間，我們也是結(jié)合這些規(guī)劃做了一些測算，所以今天就測算的結(jié)果跟大家做一個交流。

主要分為三個方面：

1、基本情況。

2、碳排放分析。

3、減排路徑和措施。

一、基本情況。

對污染控制和碳來說，2060年對從事大氣來說有四個節(jié)點：

（1）2025年習(xí)總書記在“十四五”規(guī)劃綱要中提出，要基本消除重污染，當(dāng)然這里面的重污染和重型柴油車在各地有特別大的關(guān)系。

（2）2030年的碳達(dá)峰節(jié)點。

（3）2035年的實現(xiàn)美麗中國目標(biāo)，有很多指標(biāo)分解，要消除污染天氣，對我們來說挑戰(zhàn)非常大。

（4）2060年碳中和目標(biāo)。

這是前期研究分析，這么多年交通領(lǐng)域碳排放的情況，1999-2019年，20年汽車保有量增加26倍，碳排放增加了4倍左右，交通領(lǐng)域的二氧化碳接近12億噸，當(dāng)然各個機構(gòu)對測算有不同的算法，對于汽車領(lǐng)域來說是自下而上的算法，主要考慮的是汽車燃油消耗量存在一定的不確定性。

在這個結(jié)果中，還有非道路移動機械2.73億噸未納入統(tǒng)計范疇，小型客車和重型貨車差不多的排放水平。

這個跟剛才各位領(lǐng)導(dǎo)說得差不多，我們國家是發(fā)展中的狀態(tài)，目前交通領(lǐng)域溫室氣體當(dāng)量排放，2014年公布數(shù)據(jù)是占所有溫室氣體排放6.7%左右。

當(dāng)然美國、歐洲這么多年達(dá)峰以后，發(fā)展到一定的水平，差不多占到接近30%的水平，也就是我們國家將來其他領(lǐng)域紛紛采取了一些措施以后，交通領(lǐng)域的二氧化碳的比例會進(jìn)一步上升。

二、碳排放分析。

這里用了一些模型，比如保有量的模型，也是主流的測算方法。

另外我們也是對標(biāo)了一下國際上，這個比較清楚的就是這兩個圖，主要和美國對標(biāo)和歐洲對標(biāo)，美國現(xiàn)在是千人保有量是800多輛，我們國家2019年是174輛，有比較大的差距。當(dāng)然現(xiàn)在美國人均GDP 8萬多美元，咱們國家才1萬多美元。

根據(jù)發(fā)展趨勢來說，GDP超過2.5萬美元以后，差不多千人保有量比較穩(wěn)定，而且達(dá)到飽和值以后，基本上不太變了。

現(xiàn)在美國、日本、法國、德國，可以看到他們的變化非常小。

還有幾個規(guī)劃中的因素，2050年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化強國的目標(biāo)，可能也有一些GDP的分析，所以我們差不多到2030年的時候，GDP差不多要突破2萬美元。

這里有個基本判斷，交通領(lǐng)域中汽車低碳是主要的領(lǐng)域，前面的比例可以看到，而且還有未來15-20年汽車保有量大幅度增加。

2035年之前，燃油車占比相當(dāng)高，而且需要重視實際碳排放的控制，還有污染物的控制，當(dāng)然我們也知道RID的法規(guī)。

另外交通領(lǐng)域現(xiàn)在的措施沒有辦法實現(xiàn)2060年的中和目標(biāo)，還有大家也都比較認(rèn)可的汽車是交通領(lǐng)域中最具有提前加速推進(jìn)零排放的部門，就是大交通，比如船、飛機。

當(dāng)然商用車存在一定的難度，汽車是比較具有可行性的。

這是我們做的測算，考慮到車輛淘汰、人口變化，包括千人保有量的發(fā)展，我們預(yù)測的結(jié)果從趨勢上看，隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，2040年以后高低增長帶來的碳排放差異在逐步減少。

2040年以后的措施，相當(dāng)于幾個情景措施，強化措施帶來2億噸的減排，最終汽車行業(yè)通過大力推動新能源車，還沒有辦法完全實現(xiàn)自身的中和。

這是2035年以前做中短期內(nèi)各個措施帶來減排量的比例，短期內(nèi)燃油車的能效提升帶來減排量是藍(lán)色這一塊，實際上還是挺大的。

從長期而言，新能源車的推廣是一項最主要的措施，短期內(nèi)還有運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括貨運結(jié)構(gòu)和出行結(jié)構(gòu)的調(diào)整也會帶來減排量，這三項措施是汽車領(lǐng)域最主要的減碳措施。

三、措施建議：碳中和。

在大的測算背景下，主要給大家介紹一下結(jié)論，我們覺得基于碳中和目標(biāo)下的規(guī)劃和設(shè)計還是比較重要，因為現(xiàn)在主要是基于碳達(dá)峰的預(yù)測。

目前來看基于達(dá)峰的規(guī)劃，目前還不足以實現(xiàn)2060年的綜合目標(biāo)，所以我們覺得在一些頂層設(shè)計和規(guī)劃上需要考慮綜合的目標(biāo)，包括完善的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，還有碳中和目標(biāo)的規(guī)劃，包括新能源汽車到2025年20%的目標(biāo)。

可能基于中和的目標(biāo)，還需要提速。另外關(guān)于形成碳中和技術(shù)路線圖和實施方案。

另外在交通、環(huán)境、發(fā)改、工信、能源等部門，頂層設(shè)計上還是要形成合力。還有整個碳排放的統(tǒng)計、核算、監(jiān)測全鏈條的監(jiān)管體系。

具體的政策根據(jù)剛才的測算：

（1）汽車產(chǎn)業(yè)的新能源化，這是最主要的措施，尤其是在長期看來。

（2）交通領(lǐng)域能源多元化發(fā)展是必要的補充，比如電力為主有生物柴油、氫燃料、可再生能源。

（3）傳統(tǒng)燃油車的低碳發(fā)展，尤其2035年以前是非常主要的措施。

（4）老舊汽車的淘汰，不論從污染物的降低，還是碳排放的降低，都是減排量最大的措施。

我們在措施里，還需要一些配套的政策，當(dāng)然分為兩類政策：管理、激勵。

剛才馬處長介紹得類似，當(dāng)然我主要基于環(huán)保方面，比如溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)、二氧化碳核算體系、污染物和碳排放的協(xié)同控制體系、碳交易等，激勵政策主要是推動目前測算的三項措施，比如新能源汽車怎么推進(jìn)、運輸結(jié)構(gòu)怎么調(diào)整、老舊車怎么淘汰，主要是資金、稅收激勵的政策。

總結(jié)：

1、2019年汽車排放差不多10億噸，排放占比與發(fā)達(dá)國家相比偏低，跟國外國家的千人保有量相比可以翻幾番。

2、根據(jù)四項措施，預(yù)計2027-2030年左右達(dá)峰，峰值有2-4年的平臺期，很容易不達(dá)峰，也很不容易達(dá)峰的階段。

3、2060年以目前的措施往下推，碳排放仍然有1-4億噸的余量，需要我們提前部署加大余量的減少，最終仍然還會保留一定的內(nèi)燃機車，但是碳的量可以1億噸，也可以4億噸，也可以0.5億噸，根據(jù)目前政策的推動速度。

4、2035年以前，我們認(rèn)為是碳達(dá)峰和污染物協(xié)同控制的階段，燃油車的替代和發(fā)展還是主流。

5、2036-2060年期間，是碳中和為主，汽車零排放的階段，而且是可再生能源的應(yīng)用、碳捕捉技術(shù)等等。

我的介紹就是這些，謝謝大家！