2022年11月8日-10日，由中國汽車工業協會主辦的第12屆中國汽車論壇在上海嘉定舉辦。作為黨的“二十大”召開后的汽車行業首場盛會，本屆論壇以“聚力行穩 蓄勢新程”為主題，共設置“1場閉門峰會+1個大會論壇+16個主題論壇”，以汽車產業的高質量發展為主線，與行業精英一起貫徹新精神，研判新形勢，共商新舉措。其中，在11月10日下午舉辦的“主題論壇14：新形勢下的汽車行業運行和市場發展”上，商務部市場運行和消費促進司宋英杰發表演講。以下內容為現場演講實錄：
尊敬的各位領導、各位嘉賓、各位新老朋友：

大家下午好！

很榮幸受邀參加中國汽車論壇中國汽車行業運行和市場發展趨勢的主題論壇。首先，我謹代表商務部市場運行和消費促進司汽車流通處對論壇召開表示熱烈祝賀，對長期以來關心支持汽車市場發展的各界人士表示衷心的感謝。借此機會就汽車市場發展及相關政策作交流。

汽車業是國民經濟重要的戰略性、支柱性產業，是穩增長、促消費的重要領域。過去十年間，中國的汽車市場取得了長足發展，汽車銷量由2012年的1931萬輛增長到2021年的2628萬輛，連續13年居全球首位，占據全球份額的約三成。新能源汽車快速發展，產銷連續七年居全球第一，市場份額和保有量均占到一半左右。二手車交易量由794萬輛增長到1758萬輛，增長了1.2倍，成為拉動汽車市場增長新的重要動能。汽車保有量從1.2億輛增長到目前的3.15億輛，增長了1.6倍，居全球首位。汽車消費額由2.4萬億元增長到4.4萬億元，占社會消費總額的1/10左右，真正發揮著重要支撐作用。

今年以來，多重因素疊加，給汽車市場帶來較大下行壓力。黨中央、國務院高度重視，及時出臺了有力措施，商務部認真貫徹落實，商務部等17部門出臺關于搞活汽車流通、擴大汽車消費的若干措施，推動暢通汽車流通的全鏈條，促進汽車梯次消費、循環消費。

梳理下來，今年國家出臺的汽車促消費政策，在新車方面，推動汽車限購地區放寬限購措施、增加號牌指標，明確在2022年底前對部分乘用車減半征收車購稅，將免征新能源汽車購置稅政策延至2023年底。在二手車方面，全國范圍取消國五排放標準小型非營運二手車限遷，完善二手車市場主體登記注冊、備案和交易登記管理規定，極大地便利了二手車的交易登記。同時，鼓勵有條件的地區采取汽車以舊換新等促消費措施，為新車消費騰挪市場空間。

隨著這些政策措施落地見效，中國汽車市場快速恢復。2022年9月份的銷量同比增長25.4%，連續4個月同比增速超過20%，汽車類商品零售額同比增長14.2%，拉升當月零售總額增速1.3%，對穩定經濟大盤發揮了積極作用。

總體來看，上面這些措施，針對性、操作性都很強，既立足當前，著重拉動增量，又著眼長遠，推動破除一些長期制約汽車流通市場發展的體制機制障礙，主要有四方面特點：

1、突出建設全國統一大市場。破除新能源汽車市場地方保護，要求各地區不得設定本地新能源汽車車型備案目錄，不得對新能源汽車產品銷售及銷售補貼設定不合理車輛參數指標。深入開展新能源汽車下鄉活動，進一步健全銷售體系、下沉渠道。推動取消二手車限遷政策等等。通過這些措施，有效促進市場互通、規則互連、供需互促，加快形成高效流通、梯次消費的全國統一大市場。

2、突出優化汽車使用環境。比如在解決城市停車問題方面，要求積極擴建新建停車設施，強化資金用地政策支持。在便利新能源汽車充電方面，加快推進居住社區停車場、加油站、高速公路服務區等重點場所的充電設施建設。豐富汽車的金融服務，加大消費信貸支持，有序發展汽車融資租賃，增加金融服務供給。

3、突出促進綠色循環低碳發展。聚焦綠色低碳循環，支持新能源汽車購買使用，完善新能源汽車財稅支持政策，促進新能源汽車消費，推動提高新能源汽車銷售占比；支持完善報廢機動車回收利用體系，促進資源循環利用，從汽車銷售和報廢更新前后兩端，引導汽車市場加快綠色轉型升級。

4、突出促進汽車全鏈條、全領域消費。促進汽車消費是一項系統性工程，聚焦新車銷售、二手車交易、報廢車回收、汽車平行進口、汽車文化旅游消費、汽車金融服務等全過程全領域，著力“拉動增量、盤活存量、暢通循環、帶動關聯”，全面釋放汽車消費潛力。

各位嘉賓、各位朋友：

當前我國汽車市場正處于增速換檔、動力轉換、調整轉型的關鍵時期，綜合考慮各方面因素分析預測，隨著汽車快速普及和保有量持續攀升，我國新車增量規模將趨于穩定，新能源汽車保持快速發展，二手車市場規模不斷擴大，老舊汽車淘汰更新加快，汽車后市場仍有較大發展空間，汽車消費持續升級，汽車市場的總量規模將穩中有升，結構質量將持續優化。

前不久閉幕的黨的二十大對擴大內需、促進消費作出了部署，這將為汽車消費市場發展提供廣闊的空間。下一步，商務部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，繼續著眼于汽車全生命周期，完善二手車流通、報廢車回收等管理制度，健全汽車消費政策，推動穩定新車消費，支持新能源汽車購買使用，著力擴大二手車流通，進一步發展報廢機動車回收和汽車后市場，加快推動構建梯次消費、高效使用、綠色循環的汽車市場發展新格局，有效帶動和促進汽車全產業鏈高質量發展，為發揮消費對經濟循環的牽引作用，更好服務構建新發展格局提供有力支撐。

最后，預祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！

（注：本文根據現場速記整理，未經演講嘉賓審閱）