2022年11月8日-10日，由中國汽車工業(yè)協(xié)會主辦的第12屆中國汽車論壇在上海嘉定舉辦。作為黨的“二十大”召開后的汽車行業(yè)首場盛會，本屆論壇以“聚力行穩(wěn) 蓄勢新程”為主題，共設(shè)置“1場閉門峰會+1個大會論壇+16個主題論壇”，以汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為主線，與行業(yè)精英一起貫徹新精神，研判新形勢，共商新舉措。其中，在11月10日下午舉辦的“主題論壇13：綠色·責(zé)任·價值，推動汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展”上，中華環(huán)境保護(hù)基金會副秘書長房志通過視頻發(fā)表精彩演講。以下內(nèi)容為現(xiàn)場演講實錄：
中國汽車工業(yè)協(xié)會的各位朋友們，各位到會的嘉賓、領(lǐng)導(dǎo)、專家，大家下午好！非常高興能來這里，跟大家談幾點我們在“雙碳”背景下，對汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的幾點思考。

我是來自中華環(huán)境保護(hù)基金會的房志，中華環(huán)境保護(hù)基金會是生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)，民政部注冊的5A級基金會。1993年成立，是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的中國環(huán)境公益開創(chuàng)者、也是第一任國家環(huán)保局局長——曲格平先生1992年獲得聯(lián)合國環(huán)境大獎之后設(shè)立的一個國家級、國際性基金會。

我們基金會成立近30年來，在環(huán)境教育、環(huán)境科普、環(huán)境監(jiān)測與生態(tài)評估，在環(huán)境法治與英文訴訟，在生物多樣性保護(hù)、雙碳戰(zhàn)略、綠色城市、綠色交通、綠色出行、綠色包裝、綠色快遞等方面做了大量工作，也跟在座的汽車行業(yè)的各位朋友有很多的合作。比如說一汽大眾的朋友、廣汽豐田的朋友、卡特彼勒的朋友等很多汽車領(lǐng)域的朋友，還有豐田（中國）的朋友，做了很多卓有成效的環(huán)境的公益項目。所以，在此非常高興和大家分享一下我們的一點想法和思考。

今天我主要想從五個方面講講。

1、“雙碳”與汽車環(huán)保政策簡析

2、汽車產(chǎn)業(yè)與綠色發(fā)展

3、汽車產(chǎn)業(yè)與公益項目

4、幾點思考

5、未來期望

第一，“雙碳”與汽車環(huán)保政策簡析。

我想分六個方面來講：

1、國際氣候變化政策和國內(nèi)“雙碳”政策重要時間節(jié)點。

這個節(jié)點是始自1988年，當(dāng)時聯(lián)合國環(huán)境署和世界衛(wèi)生組織，聯(lián)合成立了政府間氣候變化專門的政策咨詢委員會，就是眾所周知的IPCC。IPCC出了幾次重要的報告之后，慢慢使氣候變化得到國際社會全面重視，1992年，聯(lián)合國通過了《氣候變化框架公約》締約方大會，中國1992年加入。1997年，聯(lián)合國就通過了《京都議定書》，來確定發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家共同的責(zé)任，再到2015年《氣候變化框架公約》又通過了《巴黎協(xié)定》，對具體怎么來實施，來保證未來本世紀(jì)末、本世紀(jì)中葉，做出了具體的路線圖和工作要求。

大家可以看到圖中中國的二氧化碳排放，隨著中國汽車工業(yè)以及整個現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展是逐漸增高的，很多發(fā)達(dá)國家在降低，而中國屬于發(fā)展中國家，工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程還在蓬勃發(fā)展，所以中國目前的排放大約是占到全球排放的三分之一。

現(xiàn)在說的是國內(nèi)“雙碳”政策的重要節(jié)點，從2021年10月，黨中央國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于減碳的工作意見》以及《關(guān)于2030碳達(dá)峰的行動方案》，這是最重要的兩個文件。后面就是從中央的各個部門、各個行業(yè)、各省和各地的一些政策。

2、這些政策實際上構(gòu)成了“1+N”的政策體系，“1”就是黨中央國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的2個文件，“N”就是68個文件，其中中央36個，地方32個。

第一類，重點領(lǐng)域；

第二類，重點行業(yè)；

第三類，財政、金融、科技、統(tǒng)計等政策；

第四類，地方區(qū)域。

3、最近，生態(tài)環(huán)境部等17個部門聯(lián)合印發(fā)了《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2030》，這個解讀把氣候變化分為五個方面的步驟。總之就是從監(jiān)測和風(fēng)險管理預(yù)警，再到提升自然環(huán)境適應(yīng)能力，再就是改善提升經(jīng)濟(jì)社會體系來適應(yīng)氣候變化，然后再構(gòu)建適應(yīng)氣候變化的區(qū)域格局，再到戰(zhàn)略實施共五個步驟。

4、汽車產(chǎn)業(yè)在構(gòu)建“1+N”政策體系的重要性。這個“1”，中央的兩個文件里面都對汽車產(chǎn)業(yè)提出了節(jié)能減排等各方面的要求。有些專門的文件，綠色交通、綜合節(jié)能減排、綜合方案、城鄉(xiāng)建設(shè)的、綠色發(fā)展的方案。還有其他的相關(guān)文件，總之中央“1+N”政策里面許多都對汽車行業(yè)發(fā)展提出了明確或間接的要求。

最近cop27締約方大會在埃及沙姆沙伊赫召開，主要目的是落實《巴黎協(xié)定》提出的工作方案，中國政府出了一個報告，報告里汽車工業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、綠色交通、新能源汽車在里面占了非常重要的地位。

5、汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

我在生態(tài)環(huán)境部做過規(guī)劃、投資、生態(tài)保護(hù)等工作，對汽車行業(yè)規(guī)劃污染物、總量控制等有過一些了解。為了準(zhǔn)備今天跟大家的分享，我也跟大氣司、氣候司有關(guān)同志做了多次溝通。

在汽車行業(yè)推進(jìn)環(huán)保工作，主要是通過幾個重要文件來推進(jìn)清潔生產(chǎn)、清潔運營、技術(shù)進(jìn)步，如國辦【2010】發(fā)布的治理京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，特別是對重污染汽車、重型汽車，國務(wù)院大氣污染防治計劃里面都對此提出了明確要求，怎么淘汰、怎么進(jìn)步、怎么提出明確要求。　　
我們對汽車方面如何讓它環(huán)保、綠色、低碳？則主要通過排放標(biāo)準(zhǔn)的控制，國五標(biāo)準(zhǔn)什么時候?qū)嵤鶚?biāo)準(zhǔn)什么時候?qū)嵤矣浀梦易钤缳I車的時候還是國三標(biāo)準(zhǔn)，汽車行業(yè)的更新?lián)Q代，尤其是污染防治的標(biāo)準(zhǔn)要求提升很快。在這里面就是交通行業(yè)碳排放的情況，其中道路交通的排放占了很大比例，大家知道有一段時間國務(wù)院推國六，要大大減輕公路的運輸量，大大增加鐵路運輸量，可能對汽車工業(yè)也有潛在的影響，大家肯定比有我更多的感觸。

我們的標(biāo)準(zhǔn)主要是保障汽車行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)運行，還有比如說車內(nèi)控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可惜的是《乘用車空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評價指南》是一個推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，不是強制性的，但是我覺得作為消費者來說，可能對這一點是特別關(guān)注的。
再就是國家雙碳的“1+N”政策，也對汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策做了許多規(guī)定和要求，是從各方面綜合管理、綜合提升的很好政策體系與框架。

6、汽車行業(yè)“雙碳”目標(biāo)跟聯(lián)合國17個可持續(xù)目標(biāo)都有很密切的關(guān)系。

17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的目標(biāo)7是經(jīng)濟(jì)適用的清潔能源，目標(biāo)9是產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施比如說電動車的電動樁、充電充氣站。還有其他三個目標(biāo)：可持續(xù)城市和社區(qū)，負(fù)責(zé)任的消費和生產(chǎn)，氣候行動，都是跟汽車行業(yè)的"雙碳"發(fā)展密不可分。

第二，汽車產(chǎn)業(yè)與綠色發(fā)展。

從我作為一個老環(huán)保人的視角，也從汽車環(huán)保政策六個方面作以下不成熟的思考：綠色供應(yīng)鏈、綠色生產(chǎn)、綠色銷售、綠色維修、綠色換新、綠色回收處置。

作為全球最大的汽車制造國，我們國家的汽車產(chǎn)銷量連續(xù)13年位居全球首位，銷量你們比我清楚，保有量比我也更清楚，我從環(huán)保的角度來講，首先是綠色供應(yīng)鏈。整車生產(chǎn)和如何帶動促進(jìn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化。

（1）綠色供應(yīng)鏈。發(fā)動機(jī)、車架、內(nèi)飾、座椅、輪胎的等這些配件是我能想到的主要方面，還有電池。電池也是綠色供應(yīng)鏈、電動車的非常重要的組成部分。

（2）綠色生產(chǎn)。氫能源車、傳統(tǒng)燃油車、電動車、油電混合車，是不是應(yīng)該從這幾個方面考慮它的綠色生產(chǎn)：車身、車體的安全、內(nèi)飾材料的環(huán)保、動力性能的效率、尾氣處理、高效節(jié)能等等，包括重型車、特種車輛的電氣化、清潔能源化。特別是燃油車尾氣處理，車內(nèi)清潔空氣，電動車生產(chǎn)等方面。

（3）綠色銷售。如何讓銷售過程更加綠色化，環(huán)保集約化的設(shè)計、綠色低碳運輸，怎么樣運這些車，是通過火車、汽車，個性化地定制等等。

（4）綠色維修。怎么綠色維修車輛維修的便利性、環(huán)保型，汽車配件的生命周期；廢機(jī)油、廢棉紗的安全環(huán)保處置；替換配件的安全妥善處置，負(fù)壓噴漆、洗車水循環(huán)使用等等。實際上上面整車能源類型、整車能耗、整車空氣質(zhì)量、整車技術(shù)升級的可能性，這既是維修過程中要考慮的，也是生產(chǎn)過程中要考慮的。

（5）綠色換新。以舊換新的政策，尤其是汽車產(chǎn)業(yè)的人比我更明白，更清楚。

（6）綠色回收處置。廢舊車輛安全環(huán)保拆解處置，國家有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)定、也有年限。另外，還可以從別的行業(yè)角度看汽車綠色發(fā)展，我們就可以看出，從全球企業(yè)ESG投資看來，投資者想對什么進(jìn)行投資，起步者什么樣的行為，行動者什么樣的行為，領(lǐng)先者什么樣的行為，汽車行業(yè)可以參考。

第三，汽車產(chǎn)業(yè)與公益項目。

我前面已經(jīng)說了中華環(huán)境保護(hù)基金會的簡介，下面在補充幾句，然后再說一下我們的案例。

我們是聯(lián)合國經(jīng)社理事會的專門咨商、聯(lián)合國環(huán)境署的咨商、世界自然保護(hù)聯(lián)盟的成員，也就是IUCN成員、聯(lián)合國《生物多樣性公約》觀察員，我們多次入選了美國賓夕法尼亞大學(xué)全球智庫評估“全球環(huán)境智庫百強榜”，我們連續(xù)十年獲得了民政部的社會組織評估5A級和全國先進(jìn)社會組織。
我們第一個公益項目是跟汽車相關(guān)，我們從2020年開始，在一汽-大眾支持下，發(fā)起“汽車環(huán)保創(chuàng)新引領(lǐng)計劃”，目前舉辦了三屆，主要根據(jù)前沿最需要的汽車環(huán)保科技的領(lǐng)域設(shè)置課題、選拔項目，共同推進(jìn)我們的發(fā)展。目前總共資助了28個課題，大概900萬。我們已經(jīng)發(fā)布了有關(guān)成果并進(jìn)行了展示。

這個在中德在兩國總理的見證下，我們跟大眾中國2016年簽署了合作協(xié)議，1060萬用于千名教師的培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)8千名教師，惠及學(xué)生300多萬，這是我們非常驕傲的項目。

其三，我們跟浙江極氪智能科技有限公司，開展的“藍(lán)星衛(wèi)士海洋守護(hù)”項目已經(jīng)在多個城市，青島、日照、寧波、海口、三亞等組建起20支藍(lán)星衛(wèi)士E守護(hù)海岸巡護(hù)隊，以及20多艘漁船海洋污染防治，同時發(fā)出了海洋保護(hù)的倡議書。

其四是2020年，我們與豐田中國合作，在河北承德的隆化縣做了一個可持續(xù)鄉(xiāng)村的項目，主要是以生物多樣性保護(hù)和自然教育為核心架構(gòu)，從自然環(huán)境改善，傳統(tǒng)民居院落保護(hù)，清潔能源使用、村落美化和產(chǎn)業(yè)支援等方面著手，得到了部領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)等各界高度的認(rèn)可。

其五，在一汽大眾支持下，2016年“邁向生態(tài)文明，向環(huán)保先鋒致敬”這個項目，資助環(huán)保領(lǐng)域的公益機(jī)構(gòu)和環(huán)保領(lǐng)域的公益項目，這個項目在全國環(huán)保領(lǐng)域、全國環(huán)境公益領(lǐng)域影響非常巨大，四年資助1694萬元，項目遍布全國30個省市。


其六是美國卡特彼勒基金會和我們合作，種樹、恢復(fù)濕地，減少污染也做了很多工作，取得了很好的成效。

其七是為迎接COP15第二階段會議，在廣汽豐田汽車有限公司在云南昆明開展了376畝COP15碳中和林栽植，并支持了自然資源部第三海洋研究所、云南省生態(tài)環(huán)境宣傳教育中心、北京師范大學(xué)、重慶環(huán)境文化促進(jìn)會4個單位開展生物多樣性保護(hù)公益項目活動，還將支持在蒙特利爾舉辦“從昆明出發(fā)：非國家主體自主貢獻(xiàn)行動助力《2020年后全球生物多樣性框架》目標(biāo)實現(xiàn)”COP15第二階段會議邊會，進(jìn)一步宣傳COP15，促進(jìn)生物多樣性主流化。


第四，幾點思考。

通過前面雙碳政策的回顧與分析、汽車工業(yè)環(huán)保的政策與要求、對汽車生產(chǎn)銷售維修回收等環(huán)節(jié)的環(huán)保思考，以及環(huán)境公益項目，有三點思考。汽車不只是生產(chǎn)、銷售、消費、運行，它實際上可能在前期生產(chǎn)是一方面，技術(shù)研發(fā)是一方面，消費的理念、消費模式是一方面。個人從以下三方面有幾點思考。

（1）管理設(shè)計理念應(yīng)以汽車的全生命周期的材料污染排放、碳排放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為切入點，逐步建立包括汽車整車、低碳材料、回收材料、氫燃料電池等等各方面的生命周期的排放標(biāo)準(zhǔn)，為國家實施碳排放管理工作提供支撐，也為車企加強管理提供一些依據(jù)。前兩天我們看到一個諾貝爾獲得者說，電動汽車作為生命周期是不環(huán)保的，不清潔的，當(dāng)然這是一家之談，我們真正的答案需要在座各位來給出。按照目前的發(fā)展趨勢，在未來十幾至二十年內(nèi)，燃油車很可能就被淘汰了，這個是多么大的變化啊。

（2）技術(shù)研發(fā)。汽車工業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)研發(fā)，技術(shù)研發(fā)也與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的其他難點問題密不可分，這一點在座的各位是專家，我要向您們學(xué)習(xí)。我們跟一汽-大眾做的汽車引領(lǐng)項目，主要研發(fā)汽車環(huán)保領(lǐng)域前沿技術(shù)，我們引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化推廣，請大家指正。

（3）消費理念。加快推動汽車行業(yè)消費新型模式，提高消費者對碳減排的認(rèn)知，加強低碳的環(huán)保意識和行為，這是一個消費理念、消費模式的改善和提升。反過來也能突進(jìn)汽車行業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

第五，未來的期望。

我們基金會要利用我們的優(yōu)勢，在企業(yè)、企業(yè)和社會之間搭建橋梁：做政府和企業(yè)之間的橋梁，做政府和消費者之間的橋梁，做企業(yè)和消費者之間的橋梁，共同促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，共同建設(shè)美麗中國。

搭建三個平臺，第一個就是搭建開放的融資募資平臺，融資募資是公益資金，希望大家多多支持。第二搭建綠色的公益項目平臺，我們這里有很多綠色公益項目儲備，大家感興趣可以一起來做。三是搭建信息與技術(shù)共享的平臺，我們跟環(huán)保界的各個方面專家、高校、研究院所、各地的環(huán)保廳都有密切的關(guān)系，搭建專家信息與技術(shù)的平臺。總之為企業(yè)、社會和政府一起推動汽車工業(yè)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，貢獻(xiàn)力量。構(gòu)建三個橋梁，搭建三個平臺，共建美麗中國。

最后我們針對行業(yè)，我們希望跟車企除了做很成功的綠色公益項目，像一汽-大眾、大眾中國、豐田中國、廣汽中國，廣汽中國支持我們COP15大會，廣汽中國還支持我們做COP零碳大會。還有一個思路，就是每造一臺車、每賣一臺車，我們是不是種植一棵樹？或者保護(hù)一平米的草地？保護(hù)一平米的濕地？保護(hù)一平米的自然保護(hù)地？用它的碳匯抵消生產(chǎn)這一臺車、運行這一臺車終生所排放的碳，這是我們一個小小的想法，跟大家共享。

最后非常感謝大家能跟我們一起來做環(huán)境的公益事業(yè)，為我們共同的綠色發(fā)展，為汽車行業(yè)綠色的可持續(xù)發(fā)展一起做貢獻(xiàn)，謝謝大家！

（注：本文根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱）