瞿國春：以安全體系建設為抓手，推動新能源汽車產業高質量發展
車網中國 編輯：張新平

近日，工業和信息化部、公安部、交通運輸部、應急管理部、市場監督管理總局聯合發布了《關于進一步加強新能源汽車企業安全體系建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），從完善安全管理機制、保障產品質量安全、提高監測平臺效能、優化售后服務能力、加強事故響應處置、健全網絡安全保障體系、組織實施保障等方面提出 22項具體意見,對提升新能源汽車安全水平，推動新能源汽車產業高質量發展意義重大。

一、安全是新能源汽車產業高質量發展的前提

在黨中央、國務院高度重視和堅強領導下，有關各方密切配合，共同努力，我國新能源汽車產業取得了舉世矚目的成就。2021年我國新能源汽車產銷量分別達354.5萬輛和352.1萬輛，同比增長159.5%和157.5%，連續7年位居世界第一，滲透率提高至13.4%。隨著新能源汽車產銷量與保有量不斷攀升，新能源汽車自燃等安全問題時有發生，受到社會各界的高度關注，成為影響消費者信心的重要因素。能否解決好新能源汽車安全問題，成為決定行業可否實現高質量發展的重要基礎和前提。

加強新能源汽車安全體系建設，既是推動產業高質量發展的前提，也是堅守質量安全底線的要求。《意見》出臺的目的，就是指導企業加快構建系統、科學、規范的安全體系，全面增強企業在安全管理機制、產品質量、運行監測、售后服務、事故響應處置、網絡安全等方面的安全保障能力，提升新能源汽車安全水平，推動新能源汽車產業高質量發展。

二、企業是產品質量安全的責任主體

企業是新能源汽車產品質量安全的第一責任人，負責安全技術研發、測試驗證和質量管控，承擔提升車輛安全設計水平、嚴格車輛出廠檢測、確保產品生產一致性和整車質量安全的責任，向市場提供既先進又安全的新能源汽車產品。同時，企業應不斷加強售后服務體系建設，落實安全運行監管責任，及時開展安全隱患排查和預警監測，保障在用車輛安全。

《意見》在充分尊重企業市場主體地位的同時，對新能源汽車企業安全主體責任做了進一步明確，要求生產企業完善安全管理機制，強化組織保障，壓實產品質量安全責任，構建系統、科學、規范的安全體系，將相關的管理制度貫徹于產品研發設計、生產制造、運行監測、售后服務、事故響應處置、網絡安全等各個環節，具備集中、高效、完善地協調新能源汽車的安全管理工作能力和處理突發問題的能力。

三、管控和預防全過程安全風險

通過統計梳理發現，新能源汽車發生起火燃燒事故等安全問題，很大程度上是由于企業在產品安全設計、供應商管理、生產質量管控、監測平臺使用、應急響應處置、售后服務建設等方面存在漏洞和缺失。無論是哪一個環節出現問題，都可能引發安全事故，給人民的生命、財產造成損失，因此必須運用系統思維，開展多維度、全流程的安全風險管控和預防，持續提高新能源汽車質量和安全保障能力。

《意見》系統提出了新能源汽車安全體系建設的要求，管控和預防全過程的安全風險。一是在產品質量安全保障方面，《意見》明確了安全性設計、供應商管理、質量管控的工作重點，對新能源汽車動力電池安全予以重點關注并指出安全防護的主要方向。二是在售后服務和運行監測方面，《意見》進一步明確、細化了生產企業在網點建設、銷售服務、消費者引導、數據分析和隱患排查等方面的責任和工作要點，突出體現了新能源汽車應該重點關注的安全風險預防管控措施。三是在事故響應和處置方面，除了明確生產企業應及時響應、妥善處置外，《意見》系統總結了近年來新能源汽車問題響應和處理的經驗，在深入分析、查找原因、制定改進措施方面提出了具體要求，切實提升行業和企業應急響應處置能力。四是在數據和網絡安全保障方面，《意見》從網絡安全、數據安全、信息安全等各方面提出了防護措施的基本原則和要求以及應予以防范的風險。

四、統籌協調營造高質量發展良好氛圍
當前，我國新能源汽車產業進入規模化、高質量的快速發展新階段。新能源汽車具有涉及領域廣、技術迭代快、社會關注度高等方面特點，推動新能源汽車產業高質量發展需要生產企業、行業組織和社會公眾的共同努力，同時也離不開相關部門的協調配合、有力監管和積極引導。

《意見》明確工業和信息化部、公安部、交通運輸部、應急管理部和市場監管總局等部門職責，聯合構建制度化、常態化工作機制，實行科學管控，營造高質量發展共識。通過部門之間信息共享，聯合開展監督檢查等方式，開展對重大或典型產品質量安全事故的調查處理，進一步壓實企業安全主體責任；同時也需要行業組織發揮行業自律和技術支撐，通過全產業鏈參與者的共同努力，持續完善改進安全保障體系，為新能源汽車安全發展營造良好氛圍。

工業和信息化部裝備工業發展中心作為承擔汽車行業管理支撐職責的機構，下一步將嚴格按照《意見》要求，認真貫徹落實《意見》精神，以高度的政治責任感和使命感履職盡責，配合做好實施工作。一方面，創新管理方式，準確把握行業發展規律和技術創新趨勢，全方位做好新能源汽車準入的各項管理工作；另一方面，積極貫徹“放管服”改革要求，強化事中事后監督檢查，對《公告》內新能源汽車生產企業及產品進行全面梳理，開展檢查評估，督促企業盡快完善安全管理機制、提升新能源汽車安全質量水平。我們相信通過《意見》的全面貫徹實施，必將進一步釋放企業發展活力，完善科學管理體系，大幅提升新能源汽車安全水平，推動新能源汽車產業高質量發展。