車(chē)網(wǎng)中國(guó) 綜合新聞 沒(méi)了油，再好的車(chē)也是一堆廢鐵。這個(gè)道理，即便到了以電為驅(qū)動(dòng)力的新能源汽車(chē)時(shí)代，也是一樣的。不解決充電難的問(wèn)題，電動(dòng)汽車(chē)離當(dāng)初智能手機(jī)那般的爆發(fā)，始終差一公里。

昨天，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作出了整體規(guī)劃和布局。在用十幾年的時(shí)間解決“車(chē)行不行”的問(wèn)題之后，中國(guó)開(kāi)始認(rèn)真著手打通“電車(chē)時(shí)代”到來(lái)的最后一公里——充電設(shè)施。
 

從“八五”、“九五”時(shí)期開(kāi)始，中國(guó)就開(kāi)始了以“清潔汽車(chē)”為開(kāi)端的汽車(chē)技術(shù)研究。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，經(jīng)過(guò)兩個(gè)五年計(jì)劃的技術(shù)積累和近幾年的示范運(yùn)營(yíng)，最終明確了“純電驅(qū)動(dòng)”作為未來(lái)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
 

目前，國(guó)產(chǎn)新能源汽車(chē)的質(zhì)量與性能，已經(jīng)完全可以滿(mǎn)足消費(fèi)者日常的使用，其數(shù)量也在不斷增加，從去年開(kāi)始更是獲得了爆發(fā)式的增長(zhǎng)。
 

在“車(chē)”本身不成問(wèn)題之后，充電設(shè)施的建設(shè)上升成為新能源汽車(chē)普及的最大阻礙。《意見(jiàn)》一開(kāi)始便指出了當(dāng)前該領(lǐng)域的問(wèn)題：近年來(lái)，電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖有成績(jī)，但存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、配套政策不完善、協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全等等問(wèn)題。
 

五年滿(mǎn)足500萬(wàn)充電需求
 

《意見(jiàn)》總體提出了二十二條相關(guān)實(shí)施細(xì)則，系統(tǒng)、全面、科學(xué)地部署和推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。其中提出了未來(lái)的工作目標(biāo)，主要包括：
 

到2020年，基本建成適度超前、車(chē)樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿(mǎn)足超過(guò)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的充電需求;
 

建立較完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市場(chǎng)監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng);
 

形成可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，在科技和商業(yè)創(chuàng)新上取得突破，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的充電服務(wù)企業(yè)。
 

2000輛搭配一座站
 

《意見(jiàn)》要求加大充電設(shè)施的建設(shè)力度。其中包括：
 

新建住宅配建停車(chē)位原則應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條，大型公共建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車(chē)位比例不低于10%。
 

每2000輛電動(dòng)汽車(chē)至少配套建設(shè)一座公共充電站。
 

鼓勵(lì)建設(shè)占地少、成本低、見(jiàn)效快的機(jī)械式與立體式停車(chē)充電一體化設(shè)施。
 

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資
 

對(duì)于比較受關(guān)注的資金保障問(wèn)題，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要通過(guò)為充電服務(wù)企業(yè)拓展多元融資渠道，來(lái)建立資金保障體系。
 

國(guó)家能源局此前曾在政策吹風(fēng)會(huì)上進(jìn)行了解讀：
 

一方面是國(guó)家給予財(cái)政的支持，擬申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)的資金支持，研究制定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。
 

另一方面是給企業(yè)盈利的空間，通過(guò)現(xiàn)在一直在推廣的政府與社會(huì)資本合作(PPP)等模式引入社會(huì)資本，加快完善電價(jià)政策，允許合理收費(fèi)，鼓勵(lì)眾籌等創(chuàng)新的商業(yè)模式來(lái)開(kāi)展增值服務(wù)。
 

國(guó)家將安排專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，發(fā)行企業(yè)債。此外，探索利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種，推廣股權(quán)項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資的方式，推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)保基金。
 

簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)審批
 

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)人用戶(hù)“充電難”問(wèn)題，《意見(jiàn)》也采取了系列措施予以解決。要求簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)審批，減少充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理速度。
 

個(gè)人在自有停車(chē)庫(kù)、停車(chē)位，各居住區(qū)、單位在既有停車(chē)位安裝充電設(shè)施的，無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
 

建設(shè)城市公共停車(chē)場(chǎng)時(shí)，無(wú)需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
 

新建獨(dú)立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
 

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)
 

技術(shù)層面，《意見(jiàn)》尤其強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”元素的融入和使用：
 

大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，提高充電服務(wù)智能化水平，提升運(yùn)營(yíng)效率和用戶(hù)體驗(yàn)，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動(dòng)。鼓勵(lì)圍繞用戶(hù)需求，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為用戶(hù)提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢(xún)、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，拓展平臺(tái)增值業(yè)務(wù)。
 

盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
 

目前，電動(dòng)汽車(chē)廠商的充電標(biāo)準(zhǔn)各不相同，如果不能在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)不同車(chē)輛和充電設(shè)施之間完全兼容，無(wú)疑將帶來(lái)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的低效率。
 

《意見(jiàn)》要求完善充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快修訂出臺(tái)充電接口及通信協(xié)議等標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)充電接口互操作性檢測(cè)、充電服務(wù)平臺(tái)間數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
 

國(guó)家能源局表示，當(dāng)務(wù)之急是要盡快完成充電接口和通信協(xié)議等關(guān)鍵國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂稿的發(fā)布。而新版“國(guó)標(biāo)”發(fā)布以后，要對(duì)存量的充電設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)一。
 

此外，還應(yīng)制定無(wú)線充電等新型充電技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，新技術(shù)不斷出現(xiàn)，要不斷更新和完善標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理的規(guī)范進(jìn)行完善。
 

當(dāng)前發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施的主要問(wèn)題
 

一、未發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用
 

二、配電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后
 

隨著電動(dòng)汽車(chē)的不斷發(fā)展，大量充電負(fù)荷接入配電網(wǎng)，對(duì)配電網(wǎng)的靈活性和可靠性提出了更高的要求，而我國(guó)配電網(wǎng)更新?lián)Q代相對(duì)滯后,若不采取一定措施，將逐漸束縛電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)。
 

三、發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在限電現(xiàn)象，影響滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)充電需求的信心
 

四、充電基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝復(fù)雜，投資建設(shè)主體不明朗，投資回報(bào)低
 

五、居民擁有獨(dú)立停車(chē)位及充電樁困難，公用充電站征地困難
 

中國(guó)城市居民居住密集，以高層單元公寓樓為主，固定泊車(chē)位置數(shù)量很有限，而在擁擠的大城市市區(qū)建設(shè)集中型充電站，征地幾乎不可能。
 

六、缺少重要車(chē)企對(duì)核心技術(shù)開(kāi)發(fā)及充電設(shè)施推廣提供支持